弘扬创新精神:聚焦聚力改革开放走深走实

8月26日,空中鸟瞰赣江新区,一座现代化的新城正在崛起。赣江新区率先开展农业转移人口市民化、城市建设管理创新等改革探索,努力打造长江中游新型城镇化示范区。记者 朱文标摄...


  8月26日,空中鸟瞰赣江新区,一座现代化的新城正在崛起。赣江新区率先开展农业转移人口市民化、城市建设管理创新等改革探索,努力打造长江中游新型城镇化示范区。记者 朱文标摄

  今年7月初召开的江西省委深改委第五次会议,听取了省水利厅、省发改委和省生态环境厅“关于生态鄱阳湖流域建设行动计划推进情况”的汇报,要求相关单位各司其职,下大力气解决流域水资源、水生态、水环境、水灾害等问题,以更高标准打造美丽中国“江西样板”。

  听取重大改革进展情况汇报,既“晒”成绩单,又检视问题,这是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,省委深改委会议在专项汇报工作上的一项机制创新,旨在推动重大改革协调联动、走深走实。

  第一批主题教育开展以来,我省坚持贯彻习总书记关于“推进改革开放走深走实”的重要指示要求与做实主题教育相融合,强化“敢为人先、先行先试”的创新精神,蹄疾步稳推进重点领域改革,坚定不移扩大更高水平开放,在聚焦聚力改革开放走深走实上取得新突破。

  在开展主题教育过程中,省委始终坚持对标看齐,深入学习习新时代中国特色社会主义思想特别是习总书记关于全面深化改革的重要论述,聚焦习总书记提出的生态文明体制改革、科技体制改革、农业农村改革、社会民生领域改革等重点,精准施策、持续发力,以改革开放新成效践行初心使命。

  省委深改委加强总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。今年以来,先后召开4次会议,专题学习了中央深改委第六、第七、第八、第九次会议精神和中央有关改革文件精神,审议通过18个重大改革文件,研究制定统筹推进落实中央和省委部署的改革任务、加强重点领域改革攻坚、依靠扩大开放倒逼改革突破、提高改革工作能力和水平的措施。

  坚持领导带头,我省努力构建起层层传导、环环相扣的改革责任体系。省委书记刘奇切实履行全省全面深化改革第一责任人职责,把深化党政机构改革、激励广大党员干部新时代新担当新作为改革、生态文明体制改革等摆到重要议事日程,经常深入改革一线调研指导,把脉问诊。省长易炼红把“放管服”改革、国资国企改革、事业单位改革等重大改革抓在手上、全力推进。今年,省委深改委成员领衔推进落实的17项重大改革项目,正在扎实推进之中,有的已经取得明显成效。

  深入调研找问题,全面检视谋实招。省药监局查摆问题不含糊、不走过场,在收到群众和企业反映办事不便的建议后,推行延时预约服务,在偏远县市和药品产业集中区开展行政许可巡回服务。“深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,是开展主题教育的根本任务。省药监局要牢牢把握理论学习有收获、干事创业敢担当、为民服务解难题等目标,持续深化‘放管服’改革,奋力开创药品监管事业改革发展新局面。”省委主题教育第八巡回指导组组长黄河说。

  在主题教育中,各单位紧扣“时代之问”,坚持刀刃向内,勇于自我革命,扎实推动改革开放。省委改革办坚持班子摆、群众提、基层问、上级点“四步”诊断法,全面梳理在思想、工作、作风层面存在的问题,列出整改清单,在“点题学习强武装、点单对账抓进度、点准要害抓重点、点醒问责抓督察、点石成金抓典型”上全面发力抓整改促提升;省发改委结合主题教育开展优化营商环境、南昌高新区改革创新等专题调研,以钉钉子精神抓好攻坚难度大、影响面广、同群众和企业关系密切的改革任务。

  围绕统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务,以及自身出台的改革方案,我省立足完善改革工作“四本账”,不断加大对重点改革任务落实的调度、督察、检查和评估力度。

  “在跟进督办机制上,我们明确,凡是上省委深改委会议审议的改革方案,均要提前上门调研、跟进服务,督促有关部门拿出高质量、接地气的改革方案。今年以来,已对12个部门进行了登门沟通、贴身服务、分析问题、研究对策,督促改革落实推进。”省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办副主任沈谦芳介绍。

  在健全的机制保障下,我省突出在生态文明体制改革、科技体制改革、农业农村改革、社会民生领域改革等方面抓创新、抓落实,坚持以重点领域和关键环节的突破,带动全省改革整体推进,不断增强经济社会发展动力活力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  ——生态文明体制改革上,加快构建具有江西特色的生态文明制度体系。截至目前,国家生态文明试验区建设的38项重点改革任务,已经出台30项重点制度成果。

  ——科技体制改革上,开展全社会研发投入攻坚,加快建立健全质量、绩效和贡献导向的科技评价体系。全省开发区累计建立各类科技创新平台1146个,高新技术企业数量突破3000家并覆盖全省所有设区市和主要产业。

  ——农业农村改革上,稳步推进农村集体产权制度改革,全省21.2万个农村集体共核实资产993.7亿元;建立健全土地流转规范经营管理制度,开展农村承包地“三权分置”试点;加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,全省累计颁发“房地一体”不动产权证书4万余本。

  ——社会民生领域改革上,首批选择12个县(市)推进县域综合医改试点,引导优质医疗资源下沉;促进校外教育培训机构规范发展,全面加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设;全面实施《降低社会保险费率综合实施方案》,将城镇职工基本养老保险缴费比例降至16%。

  把主题教育融入工作实际,通过主题教育促进改革开放。我省以“敢为人先、先行先试”的改革底气和创新锐气,直面问题不避讳,敢于担当出实招,持续推进思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化,为实现高质量跨越式发展提供了强劲动力。

  “要紧扣商务工作实际,以扎实举措推动调研成果转化运用,推进改革开放走深走实,着力推进开放发展。”省商务厅党组书记、厅长刘翠兰介绍。在主题教育中,省商务厅深入查找招商引资、物流时效和成本等方面的短板和差距,拿出实际应对举措,助推开放型经济高质量发展。

  逐条列出整改清单,逐项抓好整改落实。这样的思想自觉、行动自觉,在我省开展主题教育的过程中体现得淋漓尽致:

  针对营商环境不够优的问题,我省纵深推进“放管服”改革,着力打造“四最”营商环境。在深化“一次不跑”或“只跑一次”改革上,目前,省本级行政权力事项由3064项减少至1729项,依申请类政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”办理率达到88%;把“赣服通”作为深化“放管服”改革的重要平台来抓,扩大“赣服通”在线办理事项范围,截至目前,公积金提取、社保(医保)费缴纳等3151项高频事项实现了“掌上办”,94种电子证照实现了“掌上领”。

  针对以大开放促进大发展创造性不够的问题,我省加强与长三角、粤港澳大湾区的对接,谋划招商重点,成功举办2019年赣深赣港经贸活动,签约项目85个,签约总额1119.84亿元;坚持“外事为民”,推出“一站式服务”“一次性告知”“先受理后补材料”“委托办理”等四项便民措施,服务企业扩大开放,支持国有企业“走出去”深度参与国际产能合作;推进开发区招大引强,今年以来,全省国家级开发区新引进投资超50亿元项目16个、省级开发区新引进投资超20亿元项目30个,投资总额达1500亿元。

  针对基础设施互联互通不完善的问题,我省加快融入“一带一路”建设,新增至广州铁海联运快运班列,铁海联运线条,沿长珠闽对接“海上丝绸之路”的出海通道全部打通;积极推进口岸“三同”试点,切实降低企业物流成本,目前,我省整体通关时间压缩约40%,国际贸易“单一窗口”货物申报率达100%;大力建设江西货物进出快速通道,近日,海关总署一次性批复同意昌北国际机场建设进境食用水生动物、冰鲜水产品和水果三个指定口岸,结束了省会南昌无进口商品指定进境口岸的历史。

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